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美国败走“帝国墓地” 拜登外交光环悄然褪去

Allbet登录网址 2021年10月01日 财经 57 1

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回望这场长达二十年、履历了四任美国总统的战争,美国及阿富汗均支出了繁重的价值。

“我们并不想发动这场战争,但我们会取获胜利。这次军事行动的代号为‘持久自由行动’。”美国前总统小布什在2001年10月7日对阿富汗的宣战演讲时示意,“他们( *** )将为此支出价值。”

这场阿富汗战争延续了二十年,最终在“9・11”事宜二十周年前夕,以 *** 入主阿富汗首都喀布尔、美方职员仓皇撤离而了结。

当地时间8月16日,美国总统拜登在针对美国撤军的讲话中强调,“不会重复我们已往犯过的错误。在一场不相符美国国家利益的冲突中无限期地停留和战斗,在外国的内战中加倍起劲,试图通过美国军队无休止的军事部署来重修一个国家是错误的。”

兜兜转转二十年,阿富汗又再度回归起点,这无疑证实晰美国 *** 在阿富汗战略上的失败。纽约大学国际关系学院教授James Nolt对21世纪经济报道记者示意,“显而易见,美国从未明确地表达可以完成哪些义务。二十年后又回到原点。习惯使用军事手段解决政治问题,就像警员去解决社会问题一样,优先权被扭曲。”

随同着 *** 重新掌权,拜登在美国海内的民意支持率创下其上任后新低。专家以为,这主要源于拜登在内政、外交两大领域政绩寥寥。

漫长的战争迎来终点

拜登在演讲中示意,美国军队“在另一个国家的内战中无休止地战斗,造成职员伤亡,遭受致命的危险,使家庭因悲痛和损失而破碎”不相符美国的国家平安利益。虽然美国竣事战争令阿富汗“面临难题和杂乱”,但拜登强调不会把这个责任推给下一任总统,因此要竣事这场战争。

回望这场长达二十年、履历了四任美国总统的战争,美国及阿富汗支出了繁重的价值。美国布朗大学的Costs of War研究项目显示,跨越2400名美武士员在阿富汗战争中殒命,军费支出已跨越2.26万亿美元。此外,美国 *** 耗巨资以支持阿富汗 *** 。据统计,从2002年到2021年,美国共拨款883亿美元用于装备、训练和维持阿富汗 *** 平安军队,军事开支占2002年以来为阿富汗重修拨款总额的62%。

这场战争也令阿富汗国民饱受战乱之苦。相关数据显示,这场战争导致10多万阿富汗平民伤亡、400万阿富汗人流离失所、270万阿富汗人逃往外洋,其中许多都是妇女儿童。

北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中央主任王勇对21世纪经济报道记者指出,美国在这场战争中失去的更多,由于无论是在阻止 *** 当政、或是在反恐和掌控阿富汗这几方面,美国都遭受了失败。从经济和国际影响层面而言,美国也都遭受了伟大损失。

这场最最先美国官方示意旨在“复仇”的战争,在奥巴马任期内驻阿美军一度到达10万人的规模。2009年,时任美国总统奥巴马为打破僵局,决议增兵对 *** 举行更大规模的军事行动,并于2011年击毙本・拉登。随后,奥巴马示意将逐步从阿富汗撤军,把维持阿富汗治安的义务转交给阿富汗军队。但由于阿富汗军队作战能力不足及阿富汗事态庞大性等因素,美国在撤军速率问题上一直摇晃不定,美军也未能实现奥巴马任期内竣事阿富汗战争的目的。

随着特朗普于2017年头就任美国总统,美国在阿富汗的战略重心有所转变。他在任期内开启了与 *** 的和平谈判并加速美军撤出阿富汗。2020年2月29日,美国与 *** 在卡塔尔多哈签署和平协议,希望竣事近19年之久的阿富汗战争。在协议签署前,美国和阿富汗 *** 在一份团结声明中称,若是 *** 遵守和平协议,美国及其友邦将在14个月内,即2021年5月1日前所有撤离阿富汗。2021年4月14日,拜登宣布驻阿富汗美军将于今年9月11日前撤出,统一天,北约也示意,设计在今年5月1日前最先从阿富汗撤军。

随着美军逐步撤军, *** 迅速填补了其空缺。此前五角大楼曾预计,阿富汗 *** 在喀布尔至少能坚守三个月。但在上述谈话竣事后不到一周, *** 以摧枯拉朽之势重夺喀布尔。

随同着美国大使馆上空焚烧文件的黑烟、转移职员的“支奴干”直升机和涌向机场试图脱离阿富汗的人潮,此前拜登坚持不会在喀布尔重演“西贡时刻”的答应正式停业。

中国社科院香港中国学术研究院研究部主任吕祥对21世纪经济报道记者示意。“他们熬了20年,最终熬走美国人。”

前美国驻阿富汗大使Michael McKinley撰文指出,美国犯下了显著错误,高估了阿富汗 *** 军队的作战能力。只管阿富汗国防平安军队在美军支持下其装备水平理论上优于 *** ,然则美国对阿富汗国防平安军队能力的高估自2011年驻阿美军激增竣事后一直存在,美国防部多年来的讲述一直张扬阿富汗国防军队的作战能力,直到近年来才隐约示意军队中存在的吃空饷及逃兵问题。

吕祥也对21世纪经济报道记者指出,从种种画面来看,此次阿富汗天下局限内没有发生像样的战斗,而 *** 也不像一支训练有素的军队、武器也异常落伍,最终 *** 依旧能够取获胜利。“这也证实美国是一个有能力赢得种种战争、但没有能力赢得战争的国家。”

败走“帝国墓地”美国赢得了什么?

一直以来,阿富汗因曾多次在漫长的消耗战中击败英国和苏联等大国,被称为“帝国墓地”。历史再度重演,当今天下第一大国美国亦未能以胜利者的姿态脱离阿富汗。

多位国际关系专家以为,阿富汗“溃败”与美国自己有关。McKinley示意,只管美国“在祛除该国的 *** 和削减美国恐怖袭击的威胁方面取得了很大的乐成,但我们在袭击叛乱、阿富汗政治和‘国家建设’方面的做法却失败了。我们低估了 *** 的韧性。我们误读了该区域的地缘政治现实。”

王勇向21世纪经济报道记者指出,只管耐久驻阿并不相符美国的利益,但连续20年的漫长战争是美国国家平安政策的惯性使然。美国跨越全球的对外政策及反恐目的导致其未能实时调整在阿富汗方面的部署。与此同时,美国海内的“军工复合体”也对这场漫长的战争有着很大的影响。

美国前总统艾森豪威尔在1961年首创了“军工复合体”一词,意图忠告民众美国军事工业、军队及 *** 团结通过发动与公共利益相悖的战争或军事行动以钻营暴利。此前曾有外媒爆料驻阿美军的严重贪腐行为。

王勇指出,军工复合体在美国有着伟大的影响力,这阻碍了美国尽早实现撤军目的,直到特朗普 *** 时期美国才形成共识并不停削减驻阿美军数目。

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回首这场连续20年的战争,对于美国而言,是一场无法否认的失败。吕祥对记者注释称,2001年美国最先攻打阿富汗的时刻,全天下另有一种默契,即不否决美国接纳这种行动,由于那时的 *** 统治下的阿富汗现实上是一个无 *** 状态,而且极端主义在整个国家局限内不停发酵。“以是美国那时攻击阿富汗,至少没有受到天下的普遍指斥。然则,美国在之后确实没有显示出他们的政治能力。”

据吕祥对阿富汗的耐久考察,从2001年至今,除了一个所谓的民选 *** 之外,美国没有给阿富汗带来任何实质性的提高。而民选 *** 基本上也就是沿着阿富汗大环路的主要都会确立了所谓的军事统治,对于广袤的郊区和农村区域都没有实质性的统治。

McKinley指出,美国在已往的二十年里试图强加给阿富汗西方民主模式,但其政治起劲并未乐成。二十年来阿富汗不只没能在美国影响下确立一个团结各政治气力的团结 *** ,投票介入政治选举的阿富汗人也从2015年的800万人跌至2019年的200万人。

“阿富汗的国家政治向导层从未就若何最好地袭击 *** 杀青一致。区域权力掮客与喀布尔之间,以及普什图人与少数民族塔吉克人、哈扎拉人和乌兹别克人之间存在主要关系。”McKinley称。

同时,McKinley坦言,美国对阿富汗 *** 的干预是失败的。其针对 *** 职员甚至向导人的过问损坏了阿富汗 *** 的自力性和正当性。美国在“国家建设”方面的野心导致了战略误判和失误。

只管在美国看来,阿富汗在美国支持下确立了代议制 *** 等机构并给予了妇女儿童学习和受教育的权力,但McKinley以为,美国在应对阿富汗贪污溃烂和人权损害方面上是失败的。美国 *** 与贪污或侵囚犯权的政治及军事人物互助,在阿富汗的禁毒设计彻底失败,同时在公共建设项目方面也扎脚不前。

败走阿富汗已成定局,但对于美国的影响或远不止于此。王勇以为,美国没能阻止 *** 的攻势以及阿富汗亲美政权的溃逃,对其在同友邦之间的信誉会造成伟大的负面影响。“美国应该说学到了一个异常主要的教训,外来过问和扶持(形成的)政权不能恒久”。

8月17日,中外洋交部谈话人华春莹在外交部例行宣布会上示意,无论是在伊拉克、叙利亚照样阿富汗,我们看到美军所到之处,留下的都是动荡盘据、家破人亡,留下千疮百孔的烂摊子。美国的气力和作用是损坏,不是建设。

8月16日国务委员兼外长王毅在与美国务卿布林肯的电话中也强调,事实再次证实,把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然差其余国家水土不平,最终难以驻足。一个政权没有人民支持是立不住的,用强权及军事手段解决问题只会使问题越来越多。这方面的教训值得认真反思。

吕祥对记者总结称,现在往返顾美国两场战争――伊拉克战争和阿富汗战争,美国希望实现的政治目的似乎都没有实现。“从大战略来说,他们是希望通过占领阿富汗和伊拉克(上个世纪早期就形成的欧亚大陆的心脏地带)进而占领欧亚大陆的心脏地带,以实现对整个欧亚大陆的进一步控制。不外,这个战略目的至今都没有实现。”

吕祥以为,“当前战争给美国留下的遗产是负的,不仅没有实现自己的目的,而且让全天下的美国盟友们心里都最先对美国的向导力发生进一步的嫌疑。”

王勇则对记者示意,现在很难说这场战争到底为美国赢得了什么,其发动战争的反恐目的,在当下恐怖主义伸张的环境下,未来存在着伟大的不确定性。同时这场战争也让美国在经济和政治上支出了伟大损失,所得甚少。

拜登竞选“杀手锏”失灵

随着美国败走阿富汗,拜登的支持率继续下滑。据RCP(RealClearPolitics)汇编的数据显示,8月7日至8月16日时代,拜登的支持率为49.4%,否决率为46.8%,净支持率为2.6%,创拜登上任近7个月来的最低水平。

吕祥对记者示意,从6月中旬最先,拜登的支持率就最先猛烈下滑,其中净支持率跌破10%。事实上,最岑岭时拜登净支持率约为20%,前两周在5%左右。根据统计学而言,2.6%的净支持率现实上约即是0。“这一净值现实上是在误差局限内,也就说拜登的净支持率可以是正值也可以是负值。因此,从他执政最先,拜登的净支持率下降了17%。”

吕祥以为,拜登支持率下跌主要是受两方面影响,一方面是外交给他造成负面影响,一方面是内政没有显著的功效。

作为美外洋交政策的“老兵”,拜登厚实的外交履历是他当选的一大法宝。然而,随着他在外交上一再失手,民意也呈下降趋势。

吕祥剖析称,拜登支持率下跌正好和他的“外交热潮热”同步。6月起,拜登 *** 掀起了外交热潮。拜登的欧洲之行去了英国、又加入了北约 *** ,然后他的下属们又麋集接见东南亚和东北亚。根据时间线来看,外交热潮和他的民意下跌是同步的,现在到达了最低点。

他指出,从欧洲之行最先,拜登的外交形象就逐渐破灭,“现在的美国总体来讲是处于一个伶仃主义的气氛,然则拜登一再强调北约、菲律宾、日本等所谓的传统盟友,这没有给他加分。美国民众看中的是经济生长和疫情控制,现在看来都未完成,因此现在整个事态对民主党在中期选举的远景是异常危险的。”

当地时间8月10日,美国参议院通过了价值1万亿美元的《基础设施投资和就业法案》(Infrastructure Investment and Jobs Act,以下简称《基础设施法案》)。这一行为被以为是拜登数万亿美元的预算设计迈出第一步,然则其远景未卜,暂无法为拜登扳回一城。

吕祥向记者指出,上周参议院高票通过的基建设计没有实质性内容,远景存疑。“基建设计确实会新增5500亿美元的投资,然则资金泉源并未说清晰,能够数出来的资金泉源约1500亿美元,其他的一些泉源都是想象的,好比对加密钱币生意举行加税等。而且最后能不能立法还不得而知,众议院民主党的左派会不会支持这个法案也很难判断。我以为这个基建设计没有感动老国民(603883,股吧),并不足以提升拜登的支持率。”

此次败走阿富汗,拜登的一番言论也难以服众。他在演讲中“甩锅”阿富汗 *** 。“阿富汗的政治向导人无法为人民的利益团结在一起,在缺少筹码时无法为国家的未来举行谈判。”

McKinley也示意,阿富汗 *** 在招呼力方面的失败是导致溃败的主要因素,在已往二十年来阿富汗 *** 未能赢得阿军士兵的效忠,大批士兵数月未能领到人为也得不到需要的装备物资,这导致在作战中有大量阿富汗国防平安军队不战而降。

不外,吕祥以为,拜登“甩锅”并不乐成。阿富汗 *** 是美国一手扶持起来的,两个月前两国总统仍有过面临面的亲热交流,拜登对他们示意了高度的支持,甚至也示意了高度的信托。然则,短短一个多月的时间内,阿富汗 *** 军迅速溃败,这令美国人感应不解。“从阿富汗撤军应该是相符民众的期望,然则他的撤军方式、实现方式令人感应疑惑。拜登 *** 对阿富汗 *** 的充实信托、耗巨资训练阿富汗 *** 军也令人疑心。”

在吕祥看来,拜登已经把上任时的一手好牌浪费完毕。“这副牌似乎怎么打都是好牌,然则现在看来拜登岌岌可危。民主党在已往几年积攒的优势已经被拜登在半年的时间里浪费掉,明年民主党在中期选举会晤临异常危险的事态。”

(作者:施诗,王梓涵 编辑:陈庆梅)

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